請(qǐng)用微信掃碼分享
余洋 尤飛
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，既是新時(shí)代全面深化改革的一個(gè)寶貴經(jīng)驗(yàn)，更是進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的一條重大原則。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，其中，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是重要的方法論。學(xué)習(xí)好貫徹好全會(huì)精神，謀劃好推進(jìn)好《決定》提出的改革舉措，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。
推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展必須堅(jiān)持好、運(yùn)用好系統(tǒng)觀念
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)決定了改革重在“系統(tǒng)性”
注重改革的系統(tǒng)性就是把改革作為一個(gè)由若干領(lǐng)域、方面、環(huán)節(jié)的改革組成的系統(tǒng)工程。隨著改革不斷深入，各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合，各領(lǐng)域改革也會(huì)影響改革大局，這就要求必須堅(jiān)持用系統(tǒng)思維來(lái)謀劃各方面改革，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、協(xié)同配合。同時(shí)，各領(lǐng)域的改革本身也是一個(gè)系統(tǒng)，都分別有著自己的目標(biāo)、方向以及需要解決的核心問(wèn)題等。推進(jìn)某一領(lǐng)域的改革，同樣也需要用系統(tǒng)思維來(lái)謀劃。
（二）嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)決定了改革旨在“整體性”
注重改革的整體性就是從改革的全局和整體出發(fā)謀劃改革，把握各部分之間的相互聯(lián)系和相互作用，提高改革的整體效能。
向外看，當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，地緣政治形勢(shì)嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，改革是應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必要之舉；向內(nèi)看，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨許多復(fù)雜矛盾和問(wèn)題，需要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障；向前看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，各國(guó)發(fā)展面臨新契機(jī)，要靠不斷改革抓住機(jī)遇。實(shí)踐證明，要應(yīng)對(duì)好國(guó)內(nèi)外各種復(fù)雜形勢(shì)，客觀上要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步提高運(yùn)用整體思維、系統(tǒng)方法觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，才能做到“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”。
�。ㄈ┩七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代主題決定了改革貴在“協(xié)同性”
中國(guó)式現(xiàn)代化在人口規(guī)模、共同富裕、文化、生態(tài)及和平發(fā)展道路等方面超越西方現(xiàn)代化，其體現(xiàn)的中國(guó)特色和本質(zhì)要求、戰(zhàn)略安排和重大原則，都是進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放緊緊圍繞、為之服務(wù)、需要著力解決的主題內(nèi)容。然而，更要清醒地認(rèn)識(shí)到，“現(xiàn)代化”是一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)從不全面現(xiàn)代化到全面現(xiàn)代化的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，更是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程。因此，要從縱向和時(shí)間角度堅(jiān)持系統(tǒng)觀念抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展。
在全面深化改革中堅(jiān)持系統(tǒng)觀念要處理好一系列重大關(guān)系
�。ㄒ唬┨幚砗媒�(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“總量增加”和“全面發(fā)展”的有機(jī)統(tǒng)一
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系是事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大關(guān)系。新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的實(shí)踐成果，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步全面深化改革，就是要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)體制改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定互促共進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)此，我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，既要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用，也要重視社會(huì)穩(wěn)定對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用，不斷實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)改革的整體性與協(xié)同性。
�。ǘ┨幚砗谜褪袌�(chǎng)的關(guān)系，促成“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”的良性結(jié)合
處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)的成功實(shí)踐證明，只有讓“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”協(xié)同發(fā)力，讓有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，各就其位、各展其長(zhǎng)，相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”。要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將有效市場(chǎng)與有為政府統(tǒng)一起來(lái)，不斷提高資源配置效率、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、保障社會(huì)公平正義。
�。ㄈ┨幚砗眯屎凸降年P(guān)系，打造“做大蛋糕”與“分好蛋糕”的最佳組合
如何處理在保障和改善民生中所遇到的效率與公平的關(guān)系，是每個(gè)國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中不可避免的“考題”。因此，進(jìn)一步全面深化改革，實(shí)質(zhì)上就是要打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，同時(shí)要解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不公平性問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效率與更好維護(hù)社會(huì)公平正義的制度安排，也把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
�。ㄋ模┨幚砗没盍椭刃虻年P(guān)系，呈現(xiàn)既“放得活”又“管得住”的繁榮局面
經(jīng)濟(jì)社會(huì)充滿活力是國(guó)家繁榮興盛和現(xiàn)代化的重要特征。要實(shí)現(xiàn)活而不亂、活躍有序，就需要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，進(jìn)一步破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)“放得活”；同時(shí)實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)治理，保持良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，實(shí)現(xiàn)“管得住”。
�。ㄎ澹┨幚砗冒l(fā)展和安全的關(guān)系，推動(dòng)“高質(zhì)量”和“高水平”的動(dòng)態(tài)平衡
處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，就是要在全面深化改革的過(guò)程中，堅(jiān)持把國(guó)家安全同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起實(shí)施、一體推進(jìn)，既善于運(yùn)用改革發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全條件，做到以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，從而牢牢把握推動(dòng)改革發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)；既要聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，通過(guò)全面深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；又要增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化安全保障，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的統(tǒng)一。
在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中努力提升堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的能力
�。ㄒ唬┝⒆愀厩疤�，以發(fā)展變化的觀點(diǎn)看問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)機(jī)遇挑戰(zhàn)的前瞻性思考
不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，雖然我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有了新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要求要時(shí)刻保持政治和思想上的清醒，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、前瞻性，在各個(gè)領(lǐng)域牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，解決好發(fā)展難題、克服好危機(jī)挑戰(zhàn)，在風(fēng)高浪急中從容不迫，在發(fā)展變化中把握不變。
�。ǘ┬膽选皣�(guó)之大者”，以全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)看問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)整體工作的全局性謀劃
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要心懷‘國(guó)之大者’，站在全局和戰(zhàn)略的高度想問(wèn)題、辦事情�！绷⒆阈缕瘘c(diǎn)，要對(duì)“國(guó)之大者”了然于胸，緊緊圍繞主要矛盾和中心任務(wù)，善于把本地區(qū)本部門(mén)的工作放到大局中進(jìn)行思考和定位，把黨中央的決策部署同本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為著眼點(diǎn)進(jìn)行決策、推進(jìn)具體工作。特別是要把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，在加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的同時(shí)，在紛繁復(fù)雜中明辨是非，在日常工作中切中要害。
�。ㄈ┳咴跁r(shí)代前列，以普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的整體性推進(jìn)
進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持綜合平衡、整體推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“重大改革都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，更需要全面考量、協(xié)調(diào)推進(jìn)。”黨的十八大以來(lái)，我們黨把協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加重要的位置，要求正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，增強(qiáng)發(fā)展的整體性，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。
�。ㄗ髡叻謩e系隨州市委黨校教務(wù)科科長(zhǎng)、副教授；辦公室副主任）
