打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境 凝聚強大發(fā)展合力
——曾都區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作高質(zhì)量發(fā)展紀實
�。ㄍㄓ崋T 黃加強）今年以來，曾都區(qū)深入貫徹省委省政府、市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，認真落實《隨州市深化以控制成本為核心全力打造營商環(huán)境新高地“五大行動”工作任務(wù)清單的通知》要求，積極推進營商環(huán)境重點工作，切實優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)水平、提振市場主體信心，全力以赴打響“曾速辦”營商品牌，以營商環(huán)境之優(yōu)促經(jīng)濟發(fā)展之進。
聚焦“簡流程”，打造“優(yōu)服務(wù)”
“感謝你們，讓我在家門口就把證辦好了!”來自曾都區(qū)何店鎮(zhèn)的王女士，對曾都區(qū)民政局窗口工作人員主動上門服務(wù)，為其辦理相關(guān)登記證書點贊，這是該區(qū)圍繞推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，聚焦服務(wù)企業(yè)群眾“急難愁盼”問題，用看得見、摸得著的便民舉措提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度的一個縮影。
今年以來，曾都區(qū)圍繞“高效辦成一件事”，聚力“五辦改革”創(chuàng)新，優(yōu)化制度供給，讓行政服務(wù)永遠走在企業(yè)發(fā)展前面。
重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，推進關(guān)聯(lián)事項“集成辦”。圍繞群眾、企業(yè)全生命周期，對省定15個“一件事”全部在該區(qū)落地實施，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理”；實現(xiàn)需要多個部門辦理或跨層級辦理，關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”服務(wù)。
加強區(qū)域合作，推進異地事項“跨域辦”。按照全省統(tǒng)籌編制的跨域辦事項清單，統(tǒng)一申報材料、辦理流程、辦理時限、辦理結(jié)果等實施要素，全面應用“統(tǒng)一工作臺”系統(tǒng)，采取全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等方式，實現(xiàn)省定“全省通辦”事項“應領(lǐng)盡領(lǐng)”，設(shè)置通辦服務(wù)窗口，完善工作協(xié)同機制，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項跨域辦。
規(guī)范信用建設(shè)，推進容缺事項“承諾辦”。推行“告知承諾+容缺受理”“告知承諾+容缺辦理”政務(wù)服務(wù)模式，實現(xiàn)申請材料后補或免交、實質(zhì)審查后置或豁免。不斷增加告知承諾制和容缺受理事項清單數(shù)量，優(yōu)化辦事指南和格式文本，明確適用對象、工作流程、事中事后核查、信用監(jiān)管等實施要素。將省定“告知承諾+容缺受理”“告知承諾+容缺辦理”政務(wù)事項落到實處。
強化數(shù)據(jù)賦能，推進政策服務(wù)“免申辦”。依托“身份碼”識別用戶身份，推進老年人、殘疾人、學生等群體在相關(guān)場景的優(yōu)待“一碼兌現(xiàn)”；創(chuàng)業(yè)扶持、減稅降費等領(lǐng)域惠企政策“直達快享”；高齡津貼、生育津貼等惠民事項“免申即享”。
深化技術(shù)應用，推進簡易事項“智能辦”。配合省、市做好市場監(jiān)管、公安、人社、醫(yī)保等部門的藥品經(jīng)營許可證變更、臨時身份證明、社保待遇資格認證、異地就醫(yī)備案等事項探索辦事人自助申請、后臺無人工干預、全自動數(shù)據(jù)比對、審批結(jié)果智能簽發(fā)的無人工智能服務(wù)模式。
“首問負責制”讓企業(yè)群眾安心。該區(qū)通過事項整合、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，針對企業(yè)開辦、施工備案、社保辦理303個依申請事項、173類“一事聯(lián)辦”“一業(yè)一證”主題事項，賦予“首席服務(wù)員”最高辦理權(quán)限，減少94%內(nèi)部審批運轉(zhuǎn)時間，提供“即辦即結(jié)、一次辦好”服務(wù)。對有特殊需求的辦事群眾，組織“首席服務(wù)員”提供一對一“個性化+全流程”服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)群眾“現(xiàn)場領(lǐng)證”終點服務(wù)環(huán)節(jié)，由政府買單建立“政務(wù)專遞直通車”。
截止目前，與企業(yè)負責人對接溝通200余人次，助推473個重點項目快速落地。讓3141個辦事主體享受到“送上門”服務(wù)，有效解決辦事“多跑腿”的問題。
一系列行之有效的審批制度改革，讓曾經(jīng)“辦不完的手續(xù)、蓋不完的印章、跑不完的冤枉路”這類煩瑣的手續(xù)更簡、耗時更短、花錢更少。政務(wù)服務(wù)體系的完善，使政務(wù)服務(wù)更加便捷，“線上+線下”運行更為通暢。企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度大幅提升。
聚焦“活市場”，持續(xù)“增后勁”
沃土如金萬木興。通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，轉(zhuǎn)變的是作風，推動的是發(fā)展。環(huán)境氛圍之變，帶來的是工作效率之變、發(fā)展質(zhì)效之變。
近日，國家第六批專精特新“小巨人”企業(yè)、新一輪重點“小巨人”企業(yè)名單相繼公布，該區(qū)金龍新材料、博利特汽2家企業(yè)通過國家級專精特新“小巨人”企業(yè)認定。
近年來，該區(qū)加大對小微企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策支持力度，通過為企業(yè)爭資立項、創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺、加強企業(yè)培育、加快項目建設(shè)和資金擔保等，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷推進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
積極爭資立項，擴大有效投資。搶抓國家政策窗口期，靠前服務(wù)、主動服務(wù)，深入企業(yè)調(diào)查研究，積極創(chuàng)造條件為企業(yè)爭取項目資金支持。2024年上半年為湖北金龍新材料有限公司高性能紡織生產(chǎn)車間智能化升級改造項目、湖北大自然米業(yè)有限公司隨州香稻種糧一體數(shù)字化融合發(fā)展示范基地項目分別爭取省預算內(nèi)資金500萬元、550萬元。
強化產(chǎn)業(yè)鏈條，推進創(chuàng)新主體培育。聚焦先進制造技術(shù)、新材料、新能源、生物技術(shù)、電子信息等領(lǐng)域，深入實施高新技術(shù)企業(yè)滾動培育計劃，強化政策宣傳，推動高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)量質(zhì)齊升。完善科技型企業(yè)梯次培育和配套服務(wù)，構(gòu)建科技型中小企業(yè)后備庫，推動科技型中小企業(yè)“應評盡評”“應入盡入”。截至目前，全區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)81家，科技型中小企業(yè)243家。
提升服務(wù)效能，出實招助力企業(yè)發(fā)展。積極拓寬民營企業(yè)融資渠道，持續(xù)提高服務(wù)實體經(jīng)濟效能，為該區(qū)企業(yè)發(fā)展提供有力保障。截至目前組織100余家企業(yè)召開“惠企政策培訓會”，并開展進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)活動270余次，持續(xù)做好指導幫扶、入企服務(wù)等工作，積極為企業(yè)疏通堵點難點，助力企業(yè)發(fā)展。
加強項目謀劃，搶抓政策機遇。完善規(guī)上企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)實行“一企一策”跟蹤服務(wù)，著力推動企業(yè)規(guī)模壯大，形成中小微企業(yè)加速成長的良性生態(tài)，引導企業(yè)緊密對接市場需求，深耕行業(yè)內(nèi)細分領(lǐng)域市場，2024年新增省級專精特新中小企業(yè)9家，國家級專精特新小巨人企業(yè)2家。
同時，積極做好開展“名特優(yōu)新”個體工商戶的認定工作，建立完善工作機制、因地制宜謀定方案、精細摸排科學分型、多方合力推進分類。截止目前，該區(qū)自主申報“名特優(yōu)新”的個體工商戶達256家。經(jīng)個體工商戶自愿申報、基層所篩選、資格審查、走訪核實和審核后，182戶當評為首批“名特優(yōu)新”個體工商戶，涵蓋餐飲、零售、生產(chǎn)制造等行業(yè)，既有老字號，也有網(wǎng)紅店。其中，67戶個體工商戶被認定為“知名”類、42戶個體工商戶被認定為“特色”類、46戶個體工商戶被認定為“優(yōu)質(zhì)”類、27戶個體工商戶被認定為“新興”類。
聚焦“添動能”，激發(fā)“新活力”
營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，不僅讓企業(yè)和員工有了沉甸甸的體驗感、獲得感，也激發(fā)了市場主體活力。
“現(xiàn)在每天進出工地都刷臉，不僅考勤數(shù)據(jù)更加準確，而且多了平臺監(jiān)管，工資按時發(fā)放，大家心里非常踏實。”近日，在歐亞達隨州家居建材生活廣場項目現(xiàn)場“實名制通道”入口處，泥工工人謝長均熟練地在攝像裝置前人臉認證，隨著“嘀”的一聲，道閘打開。
在曾都區(qū)勞動保障維權(quán)中心內(nèi)的隨州市保障農(nóng)民工工資信息監(jiān)管平臺大屏幕上，清晰可見全區(qū)納入監(jiān)管平臺的建筑工地用工、員工考勤、工資發(fā)放等情況。這是該區(qū)今年積極爭創(chuàng)勞動保障智慧監(jiān)管先行區(qū)創(chuàng)建工作，惠企利民工作成效的一個縮影。
今年以來，該區(qū)聚焦群眾“急難愁盼”問題，堅持系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維，履行好服務(wù)促進保障高質(zhì)量發(fā)展的重大政治責任，堅持把改革創(chuàng)新作為建設(shè)一流營商環(huán)境的“關(guān)鍵一招”，圍繞試點改革事項大膽試、大膽闖、自主改，對標一流標準下足精細精致精準的“繡花”功夫，真正以“小切口”的改革推動營商環(huán)境的“大變化”。
推進勞動保障智慧監(jiān)察建設(shè)事項在全省率先設(shè)立勞動保障監(jiān)察警務(wù)室及一站式”維權(quán)中心，建立‘人社+公安”治理欠薪聯(lián)動處置機制，實現(xiàn)欠薪案件“月月清零”。今年以來，處置預警信息100余條，成功調(diào)解案件86件，為勞動者挽回經(jīng)濟損失90余萬元。處理勞資糾紛71起，欠薪案件39件，為農(nóng)民工追回工資170.5萬元。
專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點工作有序推進。該區(qū)在南郊市場監(jiān)督管理所建立“專利侵權(quán)糾紛”行政裁決審理庭，建立三級聯(lián)動協(xié)作機制，市區(qū)兩級協(xié)同調(diào)查取證，開展執(zhí)法行動8次，現(xiàn)已與曲阜、蒙陰、泌陽、桐柏等16地簽訂跨區(qū)域合作協(xié)議，構(gòu)建跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制。
通過信用賦能，讓誠信守法企業(yè)享受更多便利和優(yōu)惠政策，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。今年7月，該區(qū)探索創(chuàng)建中小微經(jīng)營主體“信用+”體系創(chuàng)新改革，制定了《曾都區(qū)市場主體信用評價管理辦法(試行)》，圍繞糧油、畜禽、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，以經(jīng)營主體基本信息、經(jīng)營狀況、遵紀守法、誠信守約、社會責任五項內(nèi)容作為一級評價指標，并整合稅務(wù)、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等重點領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，對全區(qū)經(jīng)營主體從高到低評為ABCD四個信用等次，實行動態(tài)管理。
省級“政務(wù)服務(wù)增值化”改革先行區(qū)試點創(chuàng)建亮點突出。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)服務(wù)專區(qū)新增“政銀合作”“法律咨詢”“金融服務(wù)”“政策兌現(xiàn)”等業(yè)務(wù)，并對窗口人員開展為期2個月的輪崗業(yè)務(wù)培訓，自惠企政策直達快享平臺上線至今，匯聚市場主體數(shù)30.4萬個、公開惠企政策404條、政策問答517條，企業(yè)進行政策智能匹配近2000次，兌付惠企政策資金5400余萬元，精準幫辦70余次，提供專業(yè)法律咨詢等20余次。
“法治專員”展現(xiàn)稅務(wù)執(zhí)法有溫度。統(tǒng)籌全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)公職律師、稅務(wù)師、注冊會計師、法律專業(yè)人員等40人組建“法治專員”團隊，截止目前，開展說理式執(zhí)法812戶次，審查重大執(zhí)法決定事項辦理6件次，合同協(xié)議審查30件次，聯(lián)合法院打通不動產(chǎn)過戶各類難題辦理流程，解決，成功辦理不動產(chǎn)權(quán)證書260筆，入庫稅款2884萬元。
積極探索推動“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”執(zhí)法新模式”。該區(qū)在公安、城管、市場監(jiān)管、文旅、住建、交通運輸、自然資源等領(lǐng)域啟動試點工作，初步梳理不予處罰事項186項、從輕處罰事項267項、減輕處罰事項59項、公益減罰事項36項，免予行政強制事項16項。相關(guān)事項均經(jīng)各執(zhí)法單位集體討論、法律顧問審核并在區(qū)政府門戶網(wǎng)站進行公示。
全力創(chuàng)建“政府采購跨區(qū)域評審”先行區(qū)。結(jié)合曾都實際，制定相關(guān)政策，成立工作專班，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，目前，區(qū)政府采購中心已與省內(nèi)潛江市、鐘祥市，省外山東省威海市文登區(qū)簽訂了遠程異地評標協(xié)議書，并成功開展5個跨區(qū)域評審項目，其中，省內(nèi)4個，省外1個，有效解決了跨地域?qū)＜屹Y源不足等問題。
“一站式”加梯創(chuàng)建工作獲省住建廳表彰。該區(qū)出臺“一站式”加梯審批制度改革相關(guān)實施方案，通過政府職能部門介入、電梯服務(wù)公司參與，建立“一站式”加梯服務(wù)站，全程跟蹤向群眾提供既有住宅加裝電梯全流程政策解讀、手續(xù)辦理、加梯方案設(shè)計等“一站式”服務(wù)�，F(xiàn)已對文峰都市花園小區(qū)內(nèi)87棟房屋2699戶居民實現(xiàn)電梯加裝全覆蓋，平均每部電梯價格優(yōu)惠達到20%，縮短電梯安裝施工工期15天以上，預計小區(qū)改造后將完成154部電梯加裝。
一項項惠企（民）政策的出臺和落實、一個個具體措施細化操作的背后，一個個改革事項創(chuàng)建落實見效，是曾都區(qū)大力優(yōu)化營商環(huán)境的勇氣和擔當，這種決心和擔當，匯聚成推進曾都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“源動力”。
