高質(zhì)量發(fā)展的“法治力量”
——廣水市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列報(bào)道之三
隨州日?qǐng)?bào)特約記者 吳財(cái)榮 通訊員 熊熙 黃婭蕾 “要著力提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的新廣水�！苯�，廣水市委書(shū)記楊光勝走訪企業(yè)與企業(yè)家代表座談時(shí)，對(duì)加強(qiáng)法治保障服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出殷切期望。 完善的法治是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)。今年以來(lái)，廣水市秉持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，以法為翼，緊緊抓住服務(wù)市場(chǎng)主體這一關(guān)鍵點(diǎn)，積極探索制度創(chuàng)新，著力優(yōu)化法治化環(huán)境，依法治市步履鏗鏘，法治的力量為廣水高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)要素保障，積累了鮮活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 刀刃向內(nèi)治“三亂”
“多花點(diǎn)錢(qián)無(wú)所謂，只要快點(diǎn)拿到證。”廣水俊誠(chéng)貿(mào)易公司經(jīng)理程俊有點(diǎn)著急，當(dāng)他把相關(guān)材料放進(jìn)窗口后，發(fā)現(xiàn)很多材料被退回來(lái)了�！霸趺蠢玻坎牧弦刈�？”程俊更急了。笑容可掬的辦事人員說(shuō)：“不是的，先生，根據(jù)規(guī)定，一大批事項(xiàng)已不需要審批了�！背炭≡诙虝r(shí)間內(nèi)辦完了手續(xù)，而且省了一筆錢(qián)，滿(mǎn)意地走出了廣水市政務(wù)服務(wù)中心。 年初，廣水市深入開(kāi)展“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”清理整治，進(jìn)一步落實(shí)惠企政策、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力。廣水市營(yíng)商辦催馬上陣，雙管齊下，一方面認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一方面實(shí)行目錄清單式管理，及時(shí)將行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單在政府網(wǎng)站上向社會(huì)公布，擴(kuò)大知曉面并接受社會(huì)各界監(jiān)督。 林茂自有鳳來(lái)?xiàng)�。上半年，廣水市招商引資高潮迭起，新簽約3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目107個(gè)，協(xié)議引資151.6億元。 為什么會(huì)有如此眾多的人看好廣水這塊土地？ “廣水的環(huán)境好、政策好、市場(chǎng)前景好，在廣水投資置業(yè)我一生無(wú)憾�！焙睗�(rùn)恒環(huán)境科技公司總經(jīng)理沈斌的這番動(dòng)情之言，道出了該市商賈云集的重要原因。 近年來(lái)，廣水市大刀闊斧地推行行政審批制度改革，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制度，為投資者和經(jīng)營(yíng)者提供一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的投資、經(jīng)營(yíng)環(huán)境。各職能部門(mén)在自查自糾的同時(shí)，按照優(yōu)化環(huán)境的要求，重新審視、定位執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰問(wèn)題，認(rèn)真清理不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，影響對(duì)外開(kāi)放、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定和行政規(guī)章，該廢除的廢除，該修訂的修訂。 與此同時(shí)，推動(dòng)收入電子化管理，所有收費(fèi)項(xiàng)目由執(zhí)收單位通過(guò)系統(tǒng)申報(bào)，根據(jù)收費(fèi)目錄清單審核，通過(guò)系統(tǒng)分配唯一的收費(fèi)項(xiàng)目識(shí)別碼統(tǒng)一制定并開(kāi)具電子繳款書(shū)。 訴源治理解糾紛
“非常感謝你們，要不是你們幫忙，我的血汗錢(qián)就要不回來(lái)了！”日前，楊先生為廣水市人力資源和社會(huì)保障局送來(lái)一面錦旗，對(duì)該局勞動(dòng)仲裁工作人員為其追回拖欠工資5萬(wàn)元表示感謝。 為打造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境，今年來(lái)，廣水市持續(xù)推進(jìn)訴源治理改革，探索出“五鏈共治、法在基層”工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治、法治、自治、德治、智治“五治”作用，有效維護(hù)市場(chǎng)主體和人民群眾合法權(quán)益。 在廣水，由法院解紛的“獨(dú)角戲”已轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)共治的“大合唱”。該市將綜治中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、訴調(diào)對(duì)接中心整合到訴訟服務(wù)中心，在鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))建立法律服務(wù)站，建成覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級(jí)、多功能于一體的基層訴源治理新平臺(tái)。此外，探索建立“人社+工會(huì)+法院”裁調(diào)審銜接機(jī)制，在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立調(diào)解中心，在68家規(guī)上企業(yè)建立調(diào)解委員會(huì)，在5家協(xié)會(huì)建立調(diào)解組織，開(kāi)展人社、工會(huì)、工商聯(lián)三方聯(lián)合調(diào)解員培訓(xùn)，提升全市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛多元聯(lián)動(dòng)處置工作效能。 依托矛盾糾紛在線調(diào)解平臺(tái)，該市投資建成了集在線申請(qǐng)、調(diào)解、仲裁、公證、司法確認(rèn)、訴調(diào)對(duì)接、執(zhí)行申請(qǐng)等多種功能于一體的司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫對(duì)接。 不僅如此，廣水市還把該網(wǎng)絡(luò)融入全市統(tǒng)一的“馬上就辦、辦就辦好”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)解決糾紛增加了一條更加方便、更加快捷的渠道。截至目前，各基層人民調(diào)解委員會(huì)共化解一般矛盾糾紛2130件，其中重大疑難矛盾糾紛169件。 司法服務(wù)上水平
廣水市不斷深入探索，把法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的著力點(diǎn)放在優(yōu)化司法服務(wù)的硬措施上，努力站在服務(wù)對(duì)象的角度考慮建設(shè)全流程訴源執(zhí)源治理體系，持續(xù)釋放法治生產(chǎn)力。 公安部門(mén)認(rèn)真梳理各類(lèi)行政管理事項(xiàng)，對(duì)信息填報(bào)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)抓好公安“雙公示”數(shù)據(jù)歸集，在信息產(chǎn)生以后，全面及時(shí)、規(guī)范準(zhǔn)確報(bào)送至信用信息平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)報(bào)送的及時(shí)率、準(zhǔn)確率和完整率。上半年，廣水公安共報(bào)送3336條行政許可數(shù)據(jù)。 “判決時(shí)間比我們預(yù)計(jì)的提前不少，節(jié)省了不少利息！”近日，廣水市人民法院在審理一起建設(shè)工程施工合同糾紛中，及時(shí)評(píng)估經(jīng)濟(jì)影響，高效、妥善地化解涉企糾紛。 在廣水，提前提供法商服務(wù)，當(dāng)好“店小二”和“護(hù)航員”，成為當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)的選擇。 為提升立案服務(wù)水平，該市不斷完善一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，在訴訟服務(wù)中心開(kāi)設(shè)涉企案件“綠色通道”，對(duì)企業(yè)作為原告提起訴訟的案件、企業(yè)作為申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行的案件，一律優(yōu)先立案。完善線上立案流程，大力推廣人民法院律師服務(wù)平臺(tái)、人民法院在線服務(wù)平臺(tái)、電子送達(dá)平臺(tái)應(yīng)用，立案庭指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)上立案平臺(tái)審核工作，確保工作日每天高頻率查看，并對(duì)立案申請(qǐng)當(dāng)日審核。 把握社會(huì)治理“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，抓住破解難題“關(guān)鍵點(diǎn)”。廣水市司法系統(tǒng)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上升為“一號(hào)政治任務(wù)”，納入“一把手工程”，建立了嚴(yán)格的督導(dǎo)、檢查、考核、問(wèn)責(zé)機(jī)制，準(zhǔn)確把防范、打擊、整治、管理、服務(wù)等工作貫穿到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全過(guò)程。 進(jìn)一步強(qiáng)化繁簡(jiǎn)分流，深入推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，加大速裁團(tuán)隊(duì)小額訴訟程序適用率，保持簡(jiǎn)易程序適用率高位運(yùn)行，全力壓縮各類(lèi)案件平均辦理時(shí)長(zhǎng)。限定速裁團(tuán)隊(duì)所有案件最長(zhǎng)不超過(guò)30天必須結(jié)案且平均結(jié)案時(shí)間不超過(guò)20天。2023年9月1日至2024年8月15日，廣水市法院民事一審案件平均辦理時(shí)長(zhǎng)為35.25天，較上一個(gè)評(píng)價(jià)期的45.60天相比縮短10天。 廣水市人大常委會(huì)副主任王煒表示：“廣水市將進(jìn)一步督促執(zhí)法部門(mén)以法治方式服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，讓企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)，是我們一直堅(jiān)持的重要舉措。下一步，廣水市政法和行政系統(tǒng)將著力打造更有效率和溫度的法治化營(yíng)商環(huán)境品牌，加速助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”
