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激發(fā)鄉(xiāng)村合作公司活力打造鄉(xiāng)村振興“新引擎”

分享到：發(fā)布時(shí)間：2023-4-13 15:40
來(lái)自: 隨州日?qǐng)?bào)
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肖新俊

　　黨的十九大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市出臺(tái)一系列全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策文件。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。為農(nóng)村農(nóng)業(yè)奮進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程、續(xù)寫(xiě)新篇章提供了方向指引和根本遵循。市第五次黨代會(huì)提出，探索壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效的經(jīng)營(yíng)模式，形成一批具有市場(chǎng)功能的集體經(jīng)濟(jì)、具有民生性質(zhì)的市場(chǎng)主體。筆者認(rèn)為，應(yīng)選準(zhǔn)“頭雁”領(lǐng)航、激發(fā)“三資”活力、弘揚(yáng)“店小二”精神、凝聚“新農(nóng)人”智慧，助推鄉(xiāng)村合作公司高質(zhì)量發(fā)展。
　　鄉(xiāng)村振興共同富裕視域下的隨州探索
　　發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是全方位推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見(jiàn)效的重要舉措。
　　2021年，隨州市部分鄉(xiāng)村在落實(shí)全市清理閑置資產(chǎn)、清理問(wèn)題合同、清理債權(quán)債務(wù)“三清”過(guò)程中，逐步引入現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”，探索建設(shè)黨建引領(lǐng)、農(nóng)民參與、集體出資、社會(huì)資本入股的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合體，形成獨(dú)具特色的隨州新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式——“鄉(xiāng)村合作公司”。
　　截至2022年9月底，全市共注冊(cè)鄉(xiāng)村合作公司611家，遍及全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，注冊(cè)資本14.53億，帶動(dòng)3.2萬(wàn)余戶(hù)農(nóng)民致富，戶(hù)均經(jīng)營(yíng)收入增加850余元。截至2022年6月，全市已化債61240.84萬(wàn)元，化解進(jìn)度72.72%，超過(guò)全省平均進(jìn)度，位列全省第七。
　　鄉(xiāng)村合作公司是推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升鄉(xiāng)村治理水平的綜合平臺(tái)，是共同締造鄉(xiāng)村美好環(huán)境與幸福生活的重要抓手。要持續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)村合作公司在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品銷(xiāo)售、增收致富等方面的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入提高、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　選準(zhǔn)“頭雁”領(lǐng)航，全面增強(qiáng)“四力”
　　頭雁領(lǐng)航，雁自成行，要選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織“頭雁”和村兩委班子，對(duì)“無(wú)人可選、有人難選”的村，按照“成建制派、按屆期任、選優(yōu)秀用”的原則，選用機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、具有帶富致富能力的優(yōu)秀黨員干部或退休黨員干部擔(dān)任農(nóng)村基層黨組織書(shū)記，充分發(fā)揮傳幫帶作用，成為村級(jí)組織“領(lǐng)路人”、鄉(xiāng)村振興“帶頭人”、基層治理“穿線人”，不斷增強(qiáng)基層黨組織“四力”。
　　增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，掌握主動(dòng)權(quán)、決策權(quán)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，真正發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)作用。增強(qiáng)服務(wù)力，主動(dòng)深入了解訴求，及時(shí)收集需求信息，建立服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，重點(diǎn)從農(nóng)村致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精英、優(yōu)秀社村干部、生產(chǎn)管理一線黨員骨干等優(yōu)秀黨員隊(duì)伍中選拔敢于拼闖、敢于奉獻(xiàn)基層黨組織干部。增強(qiáng)凝聚力，探索“基層黨組織+公司”的黨建新思路、新路徑、新模式。
　　激發(fā)“三資”活力，引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)行
　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，立足村莊區(qū)位條件、資產(chǎn)資源條件以及特色文化底蘊(yùn)，充分挖掘并發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展興村產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)研市場(chǎng)需求，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展路徑。
　　激發(fā)“三資”活力。出臺(tái)鄉(xiāng)村合作公司收益分配辦法，讓集體“三資”使用明細(xì)和收益分配透明公開(kāi)，確保處于弱勢(shì)群體的參股農(nóng)民利益不受損失。
　　推進(jìn)“政經(jīng)”分設(shè)。探索推進(jìn)有條件的鄉(xiāng)村合作公司管理層與村兩委會(huì)分開(kāi)運(yùn)行，引入專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)或職業(yè)經(jīng)理人，真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)公司效益最大化。鼓勵(lì)抱團(tuán)取暖。實(shí)行企業(yè)與村聯(lián)合、縣鎮(zhèn)村聯(lián)合、鎮(zhèn)村聯(lián)合或村村聯(lián)合等方式打造鄉(xiāng)村合作公司，打造跨層級(jí)跨區(qū)域集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合體。
　　弘揚(yáng)“店小二”精神，做實(shí)服務(wù)支持
　　“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”精神，同樣適用于市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)政府服務(wù)支持鄉(xiāng)村合作公司。高位統(tǒng)籌謀劃，把支持鄉(xiāng)村合作公司作為我市“三農(nóng)”工作重中之重，發(fā)揮政府決策引導(dǎo)作用，確保鄉(xiāng)村合作公司發(fā)展得到全方位全過(guò)程全覆蓋支持。
　　推動(dòng)政策落地，要加大財(cái)政資金支持力度，實(shí)行差異化扶持，財(cái)政資金重點(diǎn)向集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入較低的村傾斜；制定出臺(tái)鼓勵(lì)和規(guī)范財(cái)政涉農(nóng)資金變集體股金實(shí)施辦法。加大金融政策支持力度，建議創(chuàng)新金融政策鼓勵(lì)開(kāi)展集體建設(shè)用地及地上構(gòu)筑物、林權(quán)、生產(chǎn)設(shè)施、集體股權(quán)等抵押貸款，借鑒江西省“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“地押云貸”“百福農(nóng)權(quán)貸”等金融支持方式，將有融資需求的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)。
　　要加大保險(xiǎn)稅收支持力度，建議鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)公司提供集體經(jīng)濟(jì)有關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品；稅務(wù)部門(mén)減免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，做好送“涉稅服務(wù)”上門(mén)工作。嘗試社會(huì)服務(wù)，支持部分臨近鎮(zhèn)中心或城區(qū)中心的鄉(xiāng)村合作公司單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)展，積極承接群眾生活、政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位衛(wèi)生保潔、園林綠化、餐飲配送等基礎(chǔ)性服務(wù)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
　　凝聚“新農(nóng)人”智慧，強(qiáng)化人才振興
　　選引能人，打破地域、身份、行業(yè)限制，拓寬選人視野，招攬人才村干部和村后備力量，以能人回歸激活“一池春水”。
　　培育能人，“頭雁”提能，成立我市鄉(xiāng)村合作公司行業(yè)聯(lián)盟培育鄉(xiāng)村合作公司負(fù)責(zé)人�！熬G領(lǐng)”提能，依托市縣兩級(jí)各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)技術(shù)型“新農(nóng)人”�！耙淮宥唷碧崮�，依托隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，拓展“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目。磨礪能人，擴(kuò)大鄉(xiāng)村“基層特崗”“三支一扶”“選調(diào)生”規(guī)模，充實(shí)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)一線。
　　激勵(lì)能人，探索“保底薪金＋績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)＋公司分紅”的薪酬結(jié)構(gòu)或給予股權(quán)激勵(lì)；選拔優(yōu)秀年輕村委干部?jī)?yōu)先進(jìn)入縣級(jí)事業(yè)編制候選；對(duì)在艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先重用，真正實(shí)現(xiàn)以人才振興賦能鄉(xiāng)村振興。
　　總之，鄉(xiāng)村合作公司是我市發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要嘗試和重大舉措，還需要深入研究，探討規(guī)律，不斷推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為我市早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合示范交出黨和人民滿意的時(shí)代答卷。
　�。ㄗ髡呦惦S州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委宣傳部統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯：隋意新聞熱線：0722-3318927）

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