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副刊·理論
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境打造投資洼地
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發(fā)布時間:2023-4-6 15:39
來自: 隨州日報
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方艷軍
近年來,廣水市委、市政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”,為營造良好的投資環(huán)境出臺了一系列重大舉措。那么,如何創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,推動區(qū)域經(jīng)濟向好發(fā)展?筆者認(rèn)為,要不斷增強發(fā)展意識、開放意識、服務(wù)意識,切實做到“四個優(yōu)化”,形成“四力”。
優(yōu)化政策環(huán)境 增強經(jīng)濟發(fā)展的吸引力
良好的政策環(huán)境是推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。高速發(fā)展的經(jīng)濟來源于優(yōu)良的政策環(huán)境,優(yōu)良的政策環(huán)境推動經(jīng)濟的高速發(fā)展。實踐證明,優(yōu)化政策環(huán)境是解決經(jīng)濟發(fā)展水平低、速度慢、效益差的根本措施。
首先,要清理現(xiàn)有政策。對已有的政策要進(jìn)行全面清理,該落實的堅決落實,該完善的迅速完善,該廢止的堅決廢止。實行統(tǒng)一優(yōu)惠政策,統(tǒng)一辦理手續(xù),統(tǒng)一規(guī)費收取,統(tǒng)一監(jiān)督管理的辦法。并明確證照辦理、稅費收繳、土地征用等方面的投資優(yōu)惠政策。
其次,堅決落實各項優(yōu)惠政策。要求各地、各部門對已制定出臺的《關(guān)于進(jìn)一步擴大對外開放的意見》、《關(guān)于鼓勵外來客商投資的若干規(guī)定》和《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》等要堅決執(zhí)行到位,決不允許搞上有政策、下有對策,對人為設(shè)置障礙和頂著不辦、陽奉陰違的要嚴(yán)肅查處,不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的吸引力。
優(yōu)化政務(wù)環(huán)境 增強經(jīng)濟發(fā)展的親和力
良好的政務(wù)環(huán)境,是推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的助推器。政務(wù)環(huán)境的好壞直接影響經(jīng)濟發(fā)展的快慢。
全面改革行政審批制度。按照國家、省取消審批項目的有關(guān)決定,取消或調(diào)整屬于清理范圍的行政審批事項。凡是法律、法規(guī)和政府規(guī)章沒有明確規(guī)定,與建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求不符、不利于經(jīng)濟發(fā)展的行政審批事項,一律予以取消。對保留的行政審批和收費事項,一律納入政務(wù)服務(wù)窗口統(tǒng)一受理,規(guī)范運用,縮短審批時間,提高工作效率。凡是法律、法規(guī)和政府規(guī)章沒有明確規(guī)定必須政府和政府主管部門承擔(dān)的行政審批和收費事項,本著依法行政、權(quán)責(zé)一致、便民高效的原則,能下放和減免的堅決下放和減免。
建立審批主辦部門負(fù)責(zé)制。涉及兩個以上部門的同一行政審批事項,必須明確一個主辦部門,實行審批主辦部門負(fù)責(zé)制,申辦人或申辦單位到主辦部門遞交相關(guān)的申請材料。主辦單位按照“一家受理,轉(zhuǎn)告相關(guān),聯(lián)動審批,限時完成,責(zé)任追究”的要求,實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證,避免交叉審批和重復(fù)審批。
實施收費控制制度。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則,對所有行政事業(yè)收費項目進(jìn)行全面清理,規(guī)范收費行為。凡省以下制定的收費項目一律取消,所有收費項目必須對社會公布,杜絕一切亂收費、亂攤派行為。按照“合法、合理”原則,對所有收費標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分不同情況予以調(diào)整,收取合理費用。對有礙經(jīng)濟發(fā)展,嚴(yán)重干擾和影響市場經(jīng)濟體制對接,特別是妨礙吸引投資的收費,堅決予以停止、暫緩或者廢止。
強化服務(wù)意識。執(zhí)收執(zhí)法部門要進(jìn)一步強化服務(wù)意識和依法行政意識,轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng),改進(jìn)執(zhí)法方法,建立以少收費、少處罰和多服務(wù)、多教育、多引導(dǎo)為主的執(zhí)收執(zhí)法工作制度,堅決克服以罰代管,切實建立寬嚴(yán)適度、公平合理的行政執(zhí)收執(zhí)法氛圍。服務(wù)部門、行業(yè)嚴(yán)禁強制或變相收取服務(wù)費,建立優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)工作制度,不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的親和力。
優(yōu)化誠信環(huán)境 增強經(jīng)濟發(fā)展的感召力
人無信不立,國無信必衰。良好的誠信環(huán)境,是經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的必要條件。
首先,要強化職業(yè)道德。要切實加強行風(fēng)建設(shè),把職業(yè)道德、職業(yè)信譽、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律落實到各個崗位。企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強道德修養(yǎng),與外來客商合資、合作要信守合同,言出必踐,絕不損害投資客商的利益。
其次,要實行服務(wù)承諾制。執(zhí)法部門和服務(wù)單位必須對經(jīng)營者、投資者作出公開承諾,明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及違反規(guī)定的處理辦法,并在新聞媒體上予以公布。
第三,要嚴(yán)懲欺詐行為。要講信譽、重承諾,堅決查處欺詐蒙騙、“關(guān)門宰客”的惡劣行為,嚴(yán)厲打擊合同詐騙、金融詐騙等犯罪行為,樹立對外開放的良好形象。
優(yōu)化法治環(huán)境 增強經(jīng)濟發(fā)展的推動力
穩(wěn)定壓倒一切。良好的法治環(huán)境是經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的重要保證。
一是要公正文明執(zhí)法。加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì),禁止出現(xiàn)不顧全局利益的本位主義和地方、部門保護(hù)主義。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制,確保公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
二是要加大整治力度。嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展的違法犯罪行為,特別是要從嚴(yán)懲處有組織犯罪以及各種黑惡勢力。對亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派,包括自立項目收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、擴大范圍收費等問題要從嚴(yán)從快查處,切實減輕企業(yè)和經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。
三是要加強輿論宣傳。要采取多種有效形式大力宣傳優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境的重要性。引導(dǎo)各級干部牢固樹立“優(yōu)化環(huán)境是功臣,破壞環(huán)境是罪人”意識,切實把優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境作為一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓,進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感;促進(jìn)各級政府轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式,強化服務(wù)意識,全力營造優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境;動員所有行政人員、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法人員從我做起,把“人人都是軟環(huán)境”的思想落實在行動上,爭做優(yōu)化環(huán)境的模范和表率。
。ㄗ髡呦祻V水市人力資源和社會保障局局長)
(責(zé)任編輯:隋意 新聞熱線:0722-3318927)
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