隨州日報全媒記者 包東流 見習記者 楊儀凡
今年以來，我市以“四個三重大生態(tài)工程”和“村莊清潔行動”為載體，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，夯實美麗鄉(xiāng)村基礎，助推品質隨州建設。
美麗鄉(xiāng)村建設，需要的是“真金白銀”的投入�！皫锩薄⒗卫�、污水治理、村莊綠化、危房改造、產(chǎn)業(yè)振興……這些都需要大量資金投入。
錢從何來？《隨州市美麗鄉(xiāng)村建設五年推進規(guī)劃》提出：在保障現(xiàn)有各項投入連續(xù)性的基礎上，積極爭取省級財政的美麗鄉(xiāng)村建設資金；市級財政對創(chuàng)建工作實行“以獎代補”；各縣（市、區(qū)）政府要統(tǒng)籌相關涉農(nóng)資金加大投入力度；鼓勵各地創(chuàng)新農(nóng)村基礎設施投融資體制機制，通過多種方式，吸引社會資本參與。
發(fā)揮政府主導作用
12月初，曾都區(qū)萬店鎮(zhèn)小河溝村高標準蔬菜大棚內(nèi)溫暖如春，茄子長勢喜人。
來到棚外，廣袤田野上，20個日光溫室大棚一字排開。“今年初，我們制定了2000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧示范基地建設規(guī)劃，由政府統(tǒng)籌資金，在小河溝村打造100畝高標準第八代大棚，2000畝標準化示范大棚的現(xiàn)代化蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)基地。”萬店鎮(zhèn)黨委書記李暉表示，將通過幾年時間，示范帶動全鎮(zhèn)10000畝蔬菜大棚種植，帶動普通戶致富，實現(xiàn)“百畝示范、千畝引領、萬畝提升”的發(fā)展趨勢。
在政府主導作用的“指揮棒”下，美麗鄉(xiāng)村建設的“腳步”不斷加速。長崗鎮(zhèn)庹家村投資300萬元完成兩處小集鎮(zhèn)包裝改造、廣水市李店鎮(zhèn)投入50余萬元配置垃圾分類桶和轉運車、隨縣萬福店農(nóng)場黑龍口村先后投資738萬余元對村莊進行基礎設施配套建設……深入隨州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，記者看到，各地基礎設施建設在不斷完善、人居環(huán)境在不斷變好，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村都在發(fā)揮主觀能動性，積極整合各類項目與資金，投入到美麗鄉(xiāng)村建設“主戰(zhàn)場”中，突出重點，整體推進。
在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，我市不斷強化資金保障——市財政安排農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村垃圾無害化處理以獎代補資金1000萬元，安排債券資金1000萬元推進農(nóng)村安全飲水鞏固提升；市城管執(zhí)法委多方籌措，累計投入垃圾治理各項經(jīng)費8.5億元；隨縣創(chuàng)新政府支持方式，按照“多個渠道引水，一個龍頭放水”的思路，加大各類涉農(nóng)資金的整合力度，提高資金保障能力；曾都區(qū)在全省率先成立“鄉(xiāng)村振興發(fā)展投資有限公司”，通過統(tǒng)一河砂資源經(jīng)營權等方式籌措鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設資金，目前已累計籌措1.2億元用于美麗鄉(xiāng)村建設；廣水市通過PPP模式，投資3.78億元建設日處理600噸的生活垃圾焚燒廠……
由于政府投資的穩(wěn)定性、低逐利性和對國家宏觀調(diào)控目標實現(xiàn)的保障性，相較于民間投資而言，政府投資往往能夠作出最優(yōu)選擇。因此著眼長久，美麗鄉(xiāng)村建設應在發(fā)揮市場配置資源決定性作用的同時，更好地發(fā)揮政府作用。
吸引社會資本入村
民富，才有村美。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進美麗鄉(xiāng)村建設過程中，民營經(jīng)濟的參與不可或缺。
廣水市武勝關鎮(zhèn)桃源村，位于全國九大名關之一的武勝關腳下，風貌古樸，民風淳厚。近年來，該村讓柿樹成“圖畫”、讓石屋展“新韻”、讓關寨會“說話”、讓民俗現(xiàn)“光華”。古風新韻，吸引了眾多游客紛至沓來。許多外地客商也看中了桃源村良好的發(fā)展前景，紛紛前來投資興業(yè)。羅丹婚紗影樓在桃源村投資500萬元，打造婚紗攝影外景基地；庚金酒店投資800萬元，建設“火紅歲月”度假山莊。
隨縣萬福店農(nóng)場鳳凰山村，按照“因地制宜、重點打造、突出特色、彰顯亮點”的發(fā)展理念，擦亮美麗鄉(xiāng)村建設“金名片”，實現(xiàn)了“鳳凰涅槃”。同時，該村大力實施產(chǎn)業(yè)培植工程，引入農(nóng)光互補項目，與愛康公司合作建設總投資1.6億元占地面積730畝的20兆瓦地面分布式農(nóng)業(yè)大棚太陽能光伏發(fā)電基地；與山東晟博農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司合作，計劃三年內(nèi)流轉土地3萬畝，建設中南地區(qū)苗圃生產(chǎn)和研發(fā)基地；與山東晟博公司合作投資2.5億元發(fā)展全域旅游……該村正在由傳統(tǒng)種植業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
政府投資基礎設施建設，在打造美麗鄉(xiāng)村的過程中，積極利用地方特色資源引進社會資本參與其中，為美麗鄉(xiāng)村建設“添磚加瓦”。同時，這其中還有一個群體不容忽視，那就是能人鄉(xiāng)賢。
本村本土的企業(yè)家更有家鄉(xiāng)情懷，在廣大農(nóng)村，返鄉(xiāng)參與村莊治理和投資家鄉(xiāng)建設的能人鄉(xiāng)賢越來越多。隨縣均川鎮(zhèn)包家巷村走出去的鄉(xiāng)賢，華訊方舟集團的董事長吳光勝捐贈36萬元用于該村環(huán)境整治；廣水市在外成功人士李華麗回鄉(xiāng)投資3600萬元，成立了廣水華麗面業(yè)有限責任公司，帶動周邊農(nóng)戶100余人就業(yè)；曾都區(qū)何店鎮(zhèn)花塆村“請”回在外創(chuàng)業(yè)的詹宏升及華語傳媒，打造花塆生態(tài)農(nóng)業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園……
以親情、鄉(xiāng)情為紐帶，吸引在外能人回鄉(xiāng)投資，更多的本村本土的企業(yè)家積極投身到家鄉(xiāng)建設和投資集體企業(yè)中來。
農(nóng)村改革激活“內(nèi)生動力”
寬闊的水泥路通到家門口，干凈的自來水引到了鍋灶邊，集中發(fā)展的食用菌大棚，遠遠望去，就像一個個白色的“車間”。高城鎮(zhèn)梅子溝村的美麗鄉(xiāng)村建設展現(xiàn)新面貌。
“資金村里自籌一部分、駐村單位幫扶一部分、政策支持一部分，環(huán)境整治工作得以迅速開展起來�！泵纷訙洗妩h支部書記何高升說。2017年，該村完成集體產(chǎn)權改革，經(jīng)過股份量化，讓村民持股，成立股份制經(jīng)濟合作社，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“完成股份改革，村集體資產(chǎn)盤活更加靈活，有效地解決村集體收入‘空殼’問題。同時，村民變‘股東’，獲得穩(wěn)定收入。”
美麗鄉(xiāng)村建設過程中，記者發(fā)現(xiàn)，部分村莊重視生態(tài)環(huán)境治理、村容村貌改造，集體經(jīng)濟發(fā)展卻較為薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收缺乏堅實基礎，美麗鄉(xiāng)村建設可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。
如何調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性？近年來，我市深化農(nóng)村改革，激活鄉(xiāng)村振興“內(nèi)生動力”。
農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，進一步盤活土地資源，讓廣袤鄉(xiāng)村“沉睡”的資源被喚醒，培育出諸多多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
截至2019年3月，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達到4290家，全市家庭農(nóng)場已達1208家。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體根植農(nóng)村，壯大集體經(jīng)濟的同時，也帶動廣大村民同奔“小康”，為美麗鄉(xiāng)村建設提供了源源動力。
