許景聞
習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，迫切需要我們?cè)诩訌?qiáng)國(guó)家制度建設(shè)和治理能力建設(shè)上下更大功夫，使我們的制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，更好轉(zhuǎn)化為治理效能。進(jìn)一步完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的有效機(jī)制顯得十分緊迫和重要。
一要充分認(rèn)識(shí)正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制的意義
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，是滿足人民群眾美好生活的迫切要求�，F(xiàn)如今，人民美好生活需要日益廣泛，不僅有對(duì)物質(zhì)文化生活的需求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面也有更高的需求。要進(jìn)一步完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，用機(jī)制保障人民群眾權(quán)益受到公平對(duì)待、利益得到有效維護(hù)、尊嚴(yán)情感得到更多尊重，從而使人民群眾有更多的獲得感，安全感。
�。ǘ┻M(jìn)一步完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，是維護(hù)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，我市各種社會(huì)矛盾疊加，諸如因環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、拆遷、征地等利益問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，但大多是人民內(nèi)部矛盾，只要我們進(jìn)一步完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的有效機(jī)制，以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，站在群眾的立場(chǎng)上想問(wèn)題、作決策、辦事情，真抓實(shí)干解民憂、紓民怨、暖民心，就能最大限度減少不穩(wěn)定因素，保障改革發(fā)展大局穩(wěn)定。
�。ㄈ┻M(jìn)一步完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，是推進(jìn)我市治理體系和能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。治理涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域都會(huì)涉及正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題。要進(jìn)一步提高黨委和政府在政治溝通、利益協(xié)調(diào)、社會(huì)整合等方面的能力，更好地把中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，提高我市治理體系和治理能力水平。
二要努力踐行正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的寶貴經(jīng)驗(yàn)
�。ㄒ唬┦冀K堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗保壘和化解矛盾的“主心骨”作用。協(xié)調(diào)各方黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，綜合政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方力量。采取問(wèn)題聯(lián)治、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)的辦法，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，形成黨組織的服務(wù)管理全覆蓋，凝聚起化解人民內(nèi)部矛盾的強(qiáng)大力量。
�。ǘ┦冀K堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)。把一切為了人民、依靠人民當(dāng)作永恒的生命線。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾成為改革發(fā)展的最大參與者和受益者。創(chuàng)新專群結(jié)合、群防群治，組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾工作機(jī)制，讓群眾解決群眾身邊的矛盾問(wèn)題，把矛盾化解在萌芽中。
�。ㄈ┦冀K堅(jiān)持踐行綜合治理有效手段。以自治“消解矛盾”，充分發(fā)揮基層自治組織自治章程、村規(guī)民約、居民公約的自律規(guī)范作用。借助法治手段和傳統(tǒng)道德“定分止?fàn)帯�，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，教育群眾在法律框架下辨是明非，在權(quán)利義務(wù)中判斷對(duì)錯(cuò)。堅(jiān)持以德治“春風(fēng)化雨”，建立社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)。
�。ㄋ模┦冀K堅(jiān)持樹(shù)立一線工作法理念。領(lǐng)導(dǎo)干部工作重心下沉、資源下沉、接訪下沉，由上門提訴求，改為進(jìn)門問(wèn)需求，把化解矛盾防線前置、治理理念前瞻、控制矛盾前端，讓“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。健全電視公示聽(tīng)證、專家咨詢、合法性審查等制度，牢牢把握“監(jiān)測(cè)關(guān)”。按照“減存量、控增量、防變量”的思路，使矛盾風(fēng)險(xiǎn)不累積、不擴(kuò)散、不升級(jí)。打造基層黨政干部“責(zé)、權(quán)、利”考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。
（五）始終堅(jiān)持打牢化解矛盾基層基礎(chǔ)。要大力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，打造平安隨州建設(shè)“前線指揮部”。把化解矛盾的觸角延伸到每個(gè)樓棟、每戶家庭。要加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心建設(shè)，發(fā)揮公安派出所、社區(qū)警務(wù)站、司法所、人民法庭、村民調(diào)解委員會(huì)等化解矛盾的作用和得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，形成“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，以社區(qū)、村為化解矛盾基本單元，對(duì)群眾的操心事、煩心事、揪心事，有人辦、馬上辦、能辦好，打牢維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
三要?jiǎng)?chuàng)新完善正確處理新形勢(shì)人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制
�。ㄒ唬┮婪ㄒ酪�(guī)保障和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益維護(hù)通道。發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾橋梁和紐帶作用，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整、上下融通的體制機(jī)制。動(dòng)員群團(tuán)組織、社會(huì)組織、大眾傳媒、網(wǎng)格管理等協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)有效溝通、良性互動(dòng)。同時(shí)完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，依法嚴(yán)懲挑戰(zhàn)法律底線、破壞公共秩序、損害人民利益等違法犯罪行為。
（二）依法依規(guī)切實(shí)做好信訪工作，暢通群眾訴求渠道。信訪工作是密切黨和政府與群眾血肉聯(lián)系的橋梁紐帶。建立信訪工作法治化機(jī)制，使信訪工作依法規(guī)范運(yùn)作、群眾訴求依法理性表述、合法權(quán)益依法有效保護(hù)。探索開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層大接訪，突發(fā)事件及時(shí)上門接訪，讓群眾足不出戶就能解決問(wèn)題。
�。ㄈ┮婪ㄒ酪�(guī)建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。暢通人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解移送處置矛盾糾紛的通道，堅(jiān)持訴前調(diào)解、訴中委托調(diào)解、訴后執(zhí)行和解等制度。發(fā)揮司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等多主體聯(lián)合開(kāi)展調(diào)解作用，形成化解跨地域、跨行業(yè)、跨部門重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛的合力。
�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�(guī)有效整合社會(huì)力量，打造綜合服務(wù)平臺(tái)。整合各方資源力量，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、屬地管理、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的矛盾化解大格局。搭建集訴訟服務(wù)、立案登記、訴調(diào)對(duì)接、訴訟信訪等于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，建立縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的矛盾糾紛化解系統(tǒng)，滿足人民群眾對(duì)方便、快捷、高效化解矛盾糾紛的新要求。
(作者系隨州市食用菌協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng))
